随着儿童玩具品种的不断增多，各类玩具市场也日益活跃。近期，执法人员在检查中发现，部分不法商贩通过仿冒他人商标，利用废旧材料制作儿童玩具等不法手段获取利益，严重扰乱了正常的市场秩序，对儿童的健康成长带来不利影响，亟待工商部门采取措施，强化对玩具市场的监管。
一、存在的问题
一是产品质量令人堪忧。市场上部分儿童玩具产品无厂名、厂址、联系方式等基本信息，甚至有些玩具外包装无中文标识，而是使用英语、日语或其他外文，使一般消费者无法辨认生产者、厂家及联系方式，从而达到以次充好、以假乱真的效果。此外某些玩具产品在材料方面存在重金属超标，使用有害、有毒等填充物质，长期玩耍这类产品可能出现头痛、呕吐、记忆力减退等症状，严重者甚至患上癌症。
二是标识不规范。尽管一些正规商户经营儿童玩具在商品标签上标识有商品名称、产地、联系方式等基本信息，但多数玩具未对玩具产品的型号、规格、使用注意事项、儿童使用年龄段、安全使用期限、填充物成分及含量等信息进行详尽标识。
三是侵权行为突出。部分经营者利用消费者盲目追求品牌的消费观念，通过将不知名玩具产品假冒知名企业授权销售品牌或代理销售品牌进行高价出售，从而构成侵犯他人注册商标专用权的不法行为。
四是售后维权艰难。在玩具产品销售之初，商家往往口头承诺终身免费维修、有质量问题包退包换等服务，但一旦发生消费纠纷时，商家多以售出产品概不退还、影响二次销售等理由为借口，推诿责任拒绝消费者的正当、合理要求。
二、存在问题的原因分析
一是经营者道德缺失。部分儿童玩具经营者片面追求经济利益，缺乏应有的社会道德责任感，置消费者利益于不顾，私自生产、销售不合格儿童玩具产品，严重侵害了消费者的权益。
二是监管力量不足。由于目前工商部门职能划转、人员调整等因素影响，造成基层工商所承担监管任务的人员数量少、工作任务重的不利局面，在面临流通领域成千上万的商品质量监管时，监管力量存在严重不足。
三是抽检经费制约。基层工商部门在面临有限的抽检经费困境下，无法对市场上种类繁多的商品进行逐一抽检。此外在抽检商品的过程中，按被抽检人进货价格购买的现行规定，也提高了监管成本，给商品质量监管工作带来了一定程度上的影响。
三、对策及建议
一是强化商品质量监管，加大巡查执法力度。工商部门应强化对儿童玩具产品经营者的监管，不断加大市场巡查执法力度，重点检查儿童玩具经营者是否持有相应的营业执照和相关的前置许可，对于检查中发现没有标明生产厂家、厂址、生产日期、无产品质量合格证、证照不齐，不能出示产品质量合格证等违法经营行为的，依法坚决予以严厉查处。
二是强化宣传教育引导，树立诚信经营意识。充分利用红盾网、地方主流媒体、报刊等媒介，向广大经营者讲解《产品质量法》等法律法规。并利用日常巡查之机，深入经营儿童玩具的商铺，同经营者签订《安全经营承诺书》，引导其树立诚信经营、安全经营的意识。同时，及时发布消费警示，对存在质量问题的儿童玩具坚决予以曝光，以达到震慑违法经营行为的目的。
三是加大人、财、物投入，提升监督管理水平。建议进一步优化基层工商部门人员配备结构，着力改变基层工商所监管人手不够的现状，同时应当进一步加大对商品质量抽检经费的投入，防止因抽检经费不足而导致流通领域商品质量监管不到位问题的发生。
四是加强部门沟通协调，形成监管执法合力。在立足职能职责分工的基础之上，联合质监等相关部门共同开展儿童玩具产品质量安全监管专项执法行动，对存在质量安全问题的，及时通报给相关职能部门，涉嫌违法的及时移交司法部门。
