最近，多位南通海门听众向本台新闻热线025-96110和《政风热线》栏目反映，他们在南通海门市购买了名叫“南通纺都城”项目的商铺，买后才发现，这个商铺竟然办不到经营家纺产品的营业执照。业主们后来听说，是当地政府和开发商的一纸协议，让他们开家纺店的梦化为了泡影。来看本台记者何山、刘康亮的报道。
家纺店面装修完却不能营业
南通海门市叠石桥区域，是世界上三大家纺产业基地之一，这里家纺产品集聚，商业兴隆。可就在叠石桥的中心区域，2012年开业、有着2000多间商铺的“南通纺都城”商场里，各个商铺却店门紧闭，与周围商场的门庭若市形成了鲜明的对比。
店主王先生：“2011年买的房子，开发商当时跟我宣传是可以做家纺，说这是亚洲最大的一站式家纺市场。”
南通纺都城商场里，各个品牌的家纺店面门牌已经装修完毕，王先生气愤地表示，他们买了铺子就开始装修，但哪知道到最后，装了也是白装。
王先生：“后来我才知道他开发商跟政府有协议，协议规定纺都城不能经营床单，被褥等家纺产品，政府，广忆公司都没有在我们买房之前告知过这个东西。按照面积大小，这里的每个商铺总价在80万至上百万，2000家铺面总价值在20亿左右。可海门工商局说纺都城不允许做家纺，不给发营业执照，这些店面连开业的资格都没有。”
昨天，记者以购房者的身份来到南通纺都城的售楼大厅，纺都城负责销售的周总向记者介绍，他们这里是亚洲最大的家纺城，商铺完全可以经营家纺产品。
周总：“60个平方，40年产权，能做哪些内容呢，做可以做家纺啊，套件啊，被子啊，枕头啊，巾类，毯类，全套家纺都可以。”
开发商明知政府规定仍虚假宣传
一方是业主说办不到营业执照，而另一方纺都城的开发商广亿集团仍然把商铺的宣传重点放在家纺产品上，这是怎么回事？
为了了解事情的真相，记者随后公开身份。开发商广忆集团副总经理罗海滨接受了记者的采访。他透露，在纺都城2012年开盘之前，他们开发商就已经被市政府告知，不允许做家纺产品。
开发商广忆集团副总经理罗海滨：“营业执照确实是办不下来的，因为政府强加了一个“划行规市”的规定，把整个叠石桥划成N块，我们是H区，A区只能做什么，H区只能做什么。这个可能是保护叠石桥老市场，因为叠石桥老市场是政府出资的，我们这个是民营的，这个可能是保护吧？”
虽然明知不可以做家纺，但为什么直到现在，还打着能做家纺的名义宣传铺面呢？是否是开发商为了自身利益考虑？罗总表示，这个不好说。
记者：“你们知道政府这个不能做家纺的要求后，为什么不告诉消费者呢？”
罗总：“这个我这个层面不好说。但是这个也不能全怪我们开发商，因为政府出台了这个划行规市的文件时，在叠石桥区域都是发过公告的。”
罗总认为，除了政府文件的张贴公告，与商户的购房合同的第18条，也规定了“必须遵守市政府划行规市的要求。”这也就视同了业主们知道这里不能做家纺，而后签订了协议。
工商局称禁止经营出于规划需要
南通海门市工商局副局长周宏给记者找出了这份海门市人民政府2010年55号文件，《市政府关于加强叠石桥家纺市场划行规市管理的通知》，通知中，记者看到，南通纺都城这一区域明确不得经营家纺产品。对此，周局长认为，这份协议根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》制定，划行规市只是为了让消费者方便购买，不存在强制干预市场的行为。
周局长：“纺都城在最初规划时，就是规定他不能做家纺的，跟政府谈这个项目时，开发商是认可的，农贸市场里面，肯定不能“放工业品的，那么他想要申请营业执照，这是肯定不能发的。”
周局长介绍，这份通知文件，早在业主们开盘之前，就被张贴在了叠石桥市场的醒目位置予以公示。
外界质疑，“划行规市的做法根本目的在于维护叠石桥老市场的利益”，对这一说法南通海门市工商局办公室杨主任表示，叠石桥老市场确实是政府背景，但他们能做家纺，纺都城不能做，这完全是出于规划。
记者：“叠石桥老市场是不是政府投资的？”
杨主任：“是的，本质不在于谁投资，而在于规划，他原来市场就在这边，不是说政府投资就给做，私人投资就不给做。”
对于已经买到铺面却无法经营的这些业主来说，他们的权益如何保障？据海门市工商局周局长表示，政府、开发商和业主代表还在协调，寻求解决办法。
对于开发商广忆集团仍旧继续以家纺为噱头宣传铺面的做法，海门市工商局表示，会立即安排人员进行调查，看是否构成欺诈行为，及时给予我们回复。
