笔者从26日举行的佛山市水环境整治工作会议上获悉，为从源头解决村级工业区和畜禽养殖场污染，提升环境质量，佛山市政府决定在全市范围内开展清理行动，对无牌无证、污染严重的生产企业和禁养区内的养殖场进行限期关停或停止排污。各区将确保今年底前完成清理任务。
会议透露的信息称，42条“一河一策”重点河涌工作已取得部分成效，而佛山仍在广佛交界水环境整治等方面面临考验。下半年，全市将加码执法力度，同时针对政府效能的《佛山市环保执法行政过错责任追究实施办法》也即将实施。种种迹象显示，下半年佛山的环保力度将有增无减。
“拟清理企业”南海最多
在26日举行的会议上，佛山市环保局局长彭聪恩介绍，前五月佛山已立案处理企业462宗，罚款金额达1092.83万元，立案宗数和罚款金额分别同比增长53.5%和94.9%。
同时，佛山水环境整治也获得成效。去年7月佛山确定了第一批42条污染严重的重点整治河涌，均为劣五类水体，污染严重。通过近一年的整治，2014年5月的监测结果显示，42条“一河一策”重点河涌中已有13条基本指标达到五类水标准。
同时佛山环境治理仍面临着不小压力。根据《佛山市水环境综合整治实施方案（2013—2020年）》中的整治目标，到2015年底，佛山要在全市消除劣五类水体，并使汾江河水质基本达到四类。
而更迫在眉睫的是，广佛跨界区域水环境整治已经第二年成为省挂牌督办的重点项目。据悉，目前距离目标完成时限只剩半年时间，以佛山目前的工作状态和工程进展来看，完成任务的时间十分紧迫。
会议上公布的消息称，根据省政府广佛交界水环境整治现场会精神，省政府决定今年继续对佛山市广佛交界水环境整治进行挂牌督办，要求佛山市全面清理整顿违法排污企业。
而为从源头解决佛山市村级工业区和畜禽养殖场的污染，提升环境质量，佛山市政府决定在全市范围内开展清理行动，对无牌无证、污染严重的生产企业和禁养区内的养殖场进行限期关停或停止排污。
根据各区报送的清理计划，佛山市环委会已经编制了今年拟清理的污染严重企业清单与畜禽养殖场清单。污染严重企业1035家，其中以南海区最多，为435家。畜禽养殖场共722家，同样以南海最多，为423家。佛山市环委会要求各区政府高度重视，认真制定清理计划，落实清理措施，确保今年底前完成清理任务。
而笔者看到，企业清单主要涉及五金、塑料、家具等传统行业，其中不少企业为无牌无证企业，甚至找不到企业法人。
将扩大排污费征收范围
面对严峻形势，佛山正在推进环境监察业务向智能化发展。彭聪恩介绍，作为广东省环境监察移动执法建设工作的试点城市之一，佛山市正在努力建设环境监察一体化的移动执法系统，希望实现随时随地查询企业的环保审批、在线监测的实时数据、视频图像等排污信息。目前，移动执法系统正在准备投入试运行。
而管理创新方面，彭聪恩表示，下半年，佛山市将创新排污收费项目，逐步扩大排污费征收范围，探索开展挥发性有机物排污费，推进建筑施工扬尘排污费征收工作。此外，佛山环保局还计划将企业环境信用信息与经信、金融、银监等部门共享，健全“企业自律、环保评价、部门运用、社会监督”的环境信用评价管理体系，逐步引导企业实现环保自觉。
会上，佛山市五区相关负责人也走上主席台，分别表态，阐述各区下半年“治水”思路。而此后的总结讲话中，佛山市副市长许国多次用“形势严峻”形容目前佛山的环境治理形势。
“之前很多媒体报道过我说‘要像抓计划生育一样抓环保’的说法。计划生育在政府工作中刚性要求最高，实行一票否决制；而现在环保也应该要用同样的方法来抓。”许国说，“而现在全市1700多家严重污染的企业和养殖场，就是我们的对手。”
在这样高压的环保整治中，政府效能重要性越发凸显。会议称，《佛山市环保执法行政过错责任追究实施办法》现已经市政府常务会议通过，准备实施。“未来针对环保工作中的不作为、效果不明显等，处罚都将有依据。”许国说。
佛山对“一河一策”工作实行重点河涌涌长责任制。会上，许国表示，佛山下半年将以广佛跨界区域水环境整治为切入点，深入开展水环境整治工作。他提出一个设想，可以在每条河涌旁为涌长“立碑”，“立一块石碑，刻上涌长的名字，作为文物流传下去，树碑立传。”
■重拳
全市村级工业区面临摸底整改
昨日会议上，许国提出，长期以来佛山市村级工业园区规划无序，聚集了大批质量不高，产出低、污染重的落后企业，甚至隐匿了一大批无牌无证的小作坊小生产企业，污染治理水平差，“他们赚了钱，但把一个污染的环境扔给了当地村民，严重影响当地的生态和生活环境。”
目前，佛山市的工业在线监测系统还不能对这类型企业实施监测监管。对于环保部门的日常监管，这类企业常以“游击战”的方式应对。许国表示，为了彻底解决越来越严重的村级工业园区的污染问题，各级政府要结合此次对于重污染企业的排查，对属区内村级工业园区进行全面的调查摸底，并制订需要关停或者转型升级的企业名录。
许国要求，深入调研属区各村级工业园区所在村居的生态、经济、交通、人文情况，结合新一轮“三旧改造”工作，提出各村级工业区连片改造计划，科学编制各村级工业园区环境整治的“一村一策”方案。这项工作由各镇街作为主责单位，在今年底前务必完成“一村一策”整治方案制定。
